政策法規
2020年新疆棉花補貼解讀
中國紡織網
2019/11/13
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  近期,廣大朋友們對明年的棉花政策很關心很著急也很期待,我們分析了歷年的新疆棉花政策,并拜訪相關領導和行業內的人士,僅供大家參考。

  我們新疆的棉花政策基本分為兩個階段:

  第一階段:2014年以前的試行政策即改革前的政策,主要是臨時收儲、最低保護價、定額補貼等農業支持政策。

  第二階段:2014年后逐步形成的制度化的政策即目標價格政策

  2020年開始的新疆棉花價格改革必將又會迎來新的變化,會是什么呢?

  我們重點來看看目標價格改革。

  目標價格改革的變化:

  1)2014年、2015年和2016年,新疆棉花目標價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。

  2)從2017年,2018年,2019年開始實行目標價格三年一定的政策,目標價格為18600元/噸。

  3)從2015年開始,還在探索:“棉花質量補貼”,即優質優價的補貼政策(該政策正如小編前面所說這個政策出發好,但要先把檢測質量這個體系建立健全,別讓質量補貼成了空話);“期貨+保險”(該政策是對棉花價格及農民收益的不錯探索,但前期的試行不少資金是政策性的也就是政府出的,期貨+保險的知識老百姓無法理解,短時間推行難度大)。

  棉花目標價格改革操作方式變化:

  1)棉花目標價格改革,對補貼方式進行了重要改革,由“面積+交售量”轉變為以“交售量”為主,具體每年有些變化,地方和兵團有差異,南北疆有差異。

  2)棉花目標價格改革后,補貼的錢直接通過一卡通發放。

  目標價格改革的好處:

  1)相較傳統補貼方式,棉花目標價格補貼能夠更有效地保護棉農利益。在市場價格低迷的情況下,目標價格補貼成為了新疆棉農重要的收入來源保障。

  2)通過棉花目標價格改革,棉花市場定價機制基本建立,市場價格回歸常態,國內外棉花市場價差明顯減小,。

  3)農民根據棉花目標價格水平預測當年的植棉收益,從而更靈活地選取適宜的作物進行種植。通過市場化手段,運用預期管理來調整種植結構,效果十分明顯。

  4)實施棉花目標價格改革后,棉花生產進一步向新疆優勢產區集中,優質產區棉花產量在全疆占比提升至70%以上。

  5)棉花目標價格改革中,自治區實施了加工資格認定、專業倉儲、在庫公檢等制度,促使棉花各環節質量意識提升。

  6)棉花內在品質與棉花標識的一致性有所提高,2016年的地方白棉類型占比提升了2.6個百分點,平均長度增長了0.31毫米,整齊度提升了0.2個百分點。

  7)用棉成本的降低和自治區一系列扶持紡織服裝業發展的政策,使國內紡織服裝企業向新疆轉移速度加快,行業開工率和盈利水平明顯提高,極大地帶動了疆內剩余勞動力的就業。

  2018年,我們的目標價格18600元/噸的“三年一定”政策執行第二年,地方基本0.918元/公斤,兵團多為1.34元/公斤,長絨棉1.18元/公斤左右,除此之外,南疆四地州部分地區還有面積補貼86元/畝左右,盡管補貼發放的有些晚,但還是來了。2019年采收棉花已過大半,北疆基本結束,南疆也快了,今年的產量目前來看普遍低于預期,今年的棉花平均價格又比去年低了1—2元/公斤,這都是現實的存在,我們期待著:2019年的棉花補貼細則盡快出臺,期待著2019年的補貼盡快發放到農戶手中。

  2019年即將過去,也就是意味著我們的“三年一定”的棉花目標價格改革成為了歷史,那2020年的棉花政策會是怎樣的呢?我們看看領導怎么說:

  以上不難看出:2020年以后的政策,大概率的會是以目標價格改革為主要模式,加上“質量補貼”等輔助性的補貼方式。我們期待著進一步的細則落地。

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